Штраф для малого бизнеса по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ

С 2022 года в КоАП РФ действует специальная статья 4.1.2, которая устанавливает особенности назначения административных штрафов для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Однако применение этой нормы на практике вызывает споры, особенно когда санкция статьи не предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей (ИП).

Именно такой сложный случай рассмотрен в пункте 21 Обзора судебной практики по применению статьи 15.25 КоАП РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024). Речь идёт о привлечении малого предприятия к ответственности по части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ (непредставление в уполномоченный банк форм учёта и отчётности по валютным операциям по истечении 90 дней после окончания установленного срока). Разберём детали этого важного разъяснения.

Суть дела: штраф 20 000 рублей для малого предприятия

Общество (резидент), являющееся малым предприятием (включено в Единый реестр субъектов МСП), было привлечено к административной ответственности по части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ за непредставление в уполномоченный банк форм учёта и отчётности по валютным операциям.

Санкция данной части статьи предусматривает:

на граждан — от 2 500 до 3 000 рублей;
на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей;
на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.

Налоговый орган назначил обществу штраф в размере 20 000 рублей.

Позиция Верховного Суда: отмена решения и правильный подход

Суд кассационной инстанции, руководствуясь позицией Верховного Суда, отменил решения нижестоящих судов и указал на ошибочность их подхода.

1. Часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ применяется только при наличии санкции для ИП. Часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ прямо устанавливает: административный штраф для юридических лиц — субъектов МСП назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (то есть для ИП). Однако санкция части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ не содержит наказания для ИП. Следовательно, применять часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ невозможно.

2. Включается часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. В такой ситуации применяется часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Она устанавливает специальное правило: если санкция статьи не предусматривает наказание для ИП, то административный штраф для юридических лиц — субъектов МСП назначается в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией для юридического лица; либо в размере половины фиксированного размера административного штрафа, если санкция предусматривает фиксированный размер.

3. Ограничение по части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, размер штрафа, назначаемого по правилам части 2, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией для должностного лица.

4. Расчёт для данного дела:

Санкция для юридических лиц: от 40 000 до 50 000 рублей.
Половина минимального размера: 40 000 / 2 = 20 000 рублей.
Половина максимального размера: 50 000 / 2 = 25 000 рублей.
Минимальный размер для должностных лиц: 4 000 рублей.

Назначенный налоговым органом штраф в размере 20 000 рублей попадает в диапазон от 20 000 до 25 000 рублей (половинный размер) и превышает минимальный размер штрафа для должностных лиц (4 000 рублей). Следовательно, назначенное наказание соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для его снижения не было.